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中共商洛市委党校印发

《关于开展廉政风险防控管理工作的

实施细则》的通知

各处室：

    建立廉政风险防控体系是党中央提出的要求，也是2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作重点任务之一，更是有效预防腐败行为的重要举措。根据市纪委的安排部署，现将《关于开展廉政风险防控管理工作的实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行，并按期完成各阶段工作任务。此项工作将作为各处室党风廉政建设的一项重要内容，定期进行监督检查，并纳入党风廉政建设责任制年终考核。

中共商洛市委党校

                           2012年3月23日

主题词：惩防体系建设   廉政风险防控  实施细则  通知

抄送：市纪委监察局、市委杨书记、校领导、档（二）

中共商洛市委党校办公室         2012年3月23日印

                         共印25份

关于开展廉政风险防控管理工作的实施细则

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据市纪委监察局《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》（商纪发〔2011〕18号）要求，现就我校开展廉政风险防控管理工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以增强党员干部特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，以制约和监督权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，最大限度地降低廉政风险，推动党校反腐倡廉建设深入开展，为“建设新党校、服务大发展、实现新跨越”提供坚强的政治和纪律保障。

二、工作目标

按照“突出重点、分步实施、注重实效，有序推进”的原则，根据党校的岗位特点和工作实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，围绕规范公共权力运行，建立健全“风险预警、教育防范、监督制约、民主促廉、制度保廉、绩效评估”的工作机制，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，切实增强党员干部廉政、勤政、善政意识，逐步建立起比较完善的廉政风险防控机制。

三、责任主体、实施范围

责任主体：廉政风险防控实行分级管理，各处室负责人是本处室廉政风险防控的第一责任人。纪检组协助校委会和机关党委做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作。

实施范围：廉政风险防控管理实施对象为我校全体党员干部，重点为校委班子成员、各科室负责人、财会、基建等其他重要岗位人员。

四、主要内容和方法步骤

主要内容：重点围绕权力的规范和制约，认真分析权力运用中的风险和监督管理中的薄弱环节，梳理查找岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，有效防范各类腐败行为的发生。

方法步骤：

    （一）动员部署阶段（4月份）
    学校召开动员大会，组织干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控管理工作重要意义的宣传，教育引导广大党员干部树立廉政风险意识，增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感，提高干部职工参与开展廉政风险防控管理工作的积极性、主动性和自觉性，为开展廉政风险防控管理工作奠定坚实的思想基础、营造良好的校园环境。
    （二）排查风险阶段（5-6月份）

一是全面梳理职权。以处室为单位，组织职工对岗位职权集中进行梳理和规范，编制职权目录，制定权力运行流程图。二是认真排查廉政风险点。查找风险点和防控措施是廉政风险防范管理的核心环节。以本处室工作职权以及涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，认真查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，逐一排查在履行岗位职责的过程中潜在的廉政风险，填写《岗位廉政风险排查表》。要广泛征求意见，力求把风险点找全、找准、找实。三是科学评定风险等级。按照风险发生机率和危害程度，采取干部职工评议、领导班子集体研究的方式，确定岗位风险等级，明确监管主体，实行分级负责、分级管理。针对党校实际，我校一级风险岗位有：校委班子岗位、从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位。我校二级风险岗位有：具有一般行政、后勤管理职能的岗位。三级风险岗位有：教学、科研和其他岗位。各处室要结合党务公开和政务公开工作，将确定的廉政风险内容和等级在一定范围内公示。四是建立廉政风险管理目录。廉政风险等级确定后，各处室要编制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限和责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，报领导小组办公室，经校委会集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级确定责任人员，一级廉政风险由常务副校长负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由处室领导负责。五是实行动态管理。根据党校发展、行政职能转变和预防腐败的需要，不断修订风险识别标准，及时调整风险内容和风险等级。

（三）防控措施落实阶段（6-10月份）
      一是健全防范措施。针对排查确定的廉政风险点，根据不同风险等级，从前期预防、中期监控、后期处置等方面，有针对性地制定并落实有效管用的防控措施，有效化解廉政风险。各处室要加强思想道德、职业道德、社会公德和法律法规教育，强化以权力制衡为重点的制度建设，建立健全风险预警机制和纠错机制，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、监督重点突出、防范措施得力、各项制度有机衔接，形成符合党校实际的廉政风险防范机制。二是加强监督检查。各处室要坚持内部监督和外部监督相结合，通过信访举报、民主评议、明察暗访和巡查等多种手段，对各项防范措施的落实情况实行有效监督检查。要做到事前、事中、事后监督并重，确保权力运行到哪里，监督检查就跟进到哪里。三是严格考核追究。各处室要采取自查、互查和社会评议等方式，及时发现和纠正出现的问题。对存在的苗头性、倾向性问题或轻微不廉洁行为的，要及时提醒或诫勉谈话，督促整改；对违纪违法行为，要按照规定严肃查处，并追究相关人员的责任。各处室落实廉政风险防范管理工作的情况纳入全校党风廉政建设责任制年终考核。

（四）检查总结阶段（11-12月份）

结合我校落实党风廉政建设责任制和牵头工作任务情况，对推进廉政风险防范管理工作进行总结，12月31日前将工作总结报纪检组。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。学校成立廉政风险防范管理工作领导小组，研究制定实施细则，明确责任分工。各处室要将廉政风险防范管理工作与业务工作紧密结合，做到一起研究、部署、落实。校处领导班子要认真履行“一岗双责”，带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。科级以上领导岗位和一级风险岗位的《岗位廉政风险排查表》、具体防范措施和《岗位廉政风险防范管理工作统计表》（见附件），分别于2012年5月1日和6月1日前报纪检组审查备案。学校廉政风险防范管理工作实施细则和副处级以上领导岗位《岗位廉政风险排查表》和具体防范措施与6月1日前上报市纪委教育研究室审查备案。

（二）注重结合，大胆创新。各处室要从实际出发，大胆创新，以规范权力运行为重点，积极探索开展廉政风险防控的有效方法和途径，把廉政风险防控机制建设与作风建设、制度建设、“一流党校”建设和“创先争优”活动相结合，逐步建立拒腐防变的长效机制。

（三）广泛宣传，营造氛围。各处室要结合自身工作特点，广泛开展廉政风险防控机制建设的宣传教育，使广大党员干部和教职工牢固树立廉政风险意识，掌握查找廉政风险、制订防范措施的方法和步骤，提高廉政风险防控的自觉性，积极参与廉政风险防控机制建设工作，有效强化对权力的制约和监督。

附：市委党校廉政风险防控管理工作领导小组名单

组  长：魏争流

副组长：雷卫民、王晓民、鱼先锋

组  员：周志刚、冯宝山、李会荣、周楗人、杨济成、李永铎、王根治、贾寿年、毛农念、杨建军、王亚鹏、华中煜

领导小组下设办公室，办公室主任由周志刚同志担任，彭红霞、张琰具体办公。

附表一

岗位廉政风险排查表

   附表二

岗位廉政风险防控管理工作统计表

单位（盖章）                                 年   月   日